渭临人劳党发[2009]2号
中共渭南市临渭区人事和劳动社会保障局总支委员会
开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
局属各支部：
根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，我局参加第二批开展深入学习实践科学发展观活动，活动以各支部为单位，以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。为了切实搞好系统深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是十七大作出的重大战略部署。
二、明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济工作发展的大局，认真组织党员干部开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决思想、工作、学习、生活中存在的突出问题，努力把局党总支建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，促进人劳和社保事业向更高的目标迈进。
（二）目标要求
通过开展学习实践活动，努力营造“人和气正讲团结，为人处事讲诚信，和睦相处讲友善，政令畅通讲纪律，凝心聚力干事业，监督帮促谋发展”的良好氛围。加强机关自身建设，着力打造 “阳光人劳、规范人劳、活力人劳、服务人劳、和谐人劳、清廉人劳”，使全局干部成为勤奋好学、学以致用的典范，情系百姓、勤政为民的典范，求真务实、开拓创新的典范，品格高尚、清正廉洁的典范。努力实现“干部受教育，作风大转变，能力有增强，工作上水平”，着力提升全局服务科学发展的能力和水平。
（三）基本原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，大力弘扬郭孝义精神，提高党员干部思想认识，更新发展理念、破解工作难题、完善各项制度，使思想和行动更加符合临渭科学发展的要求。
2、突出实践特色。按照区委提出的实践载体，立足于服务全区经济工作的大局，全力抓好就业再就业、农村劳动力转移、社会保障、公务员管理等四项重点工作，不断强化城镇居民医疗保险管理工作，探索返乡农民工创业园区建设和农村养老保险工作的新情况、新途径、新方法，努力营造重点工作有位次、难点工作有突破、其它工作上台阶的工作格局。
3、贯彻群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、利用临渭人力资源和社会保障网征求意见等形式，认真听取有关单位和基层群众的意见和建议，广泛接受各方面监督。
4、正面教育为主。坚持高标准，严要求，重实效，组织党员干部实事求是地查摆存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验教训，认真开展积极健康的批评和自我批评，进一步提高人劳系统的服务水平。
三、学习实践活动的方法步骤
这次学习实践活动从现在开始，到8月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研（3月26－4月30）。加强学习，深入调研，开展讨论，进一步解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
深入学习。各支部要制定切实可行的学习培训计划，提出理论学习具体要求。一是明确学习内容。组织广大党员干部通读《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会精神，中、省、市及区委应对当前经济形势的一系列决策部署。二是保证学习时间。领导班子集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于40学时。三是创新学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合，学习原文与座谈讨论、专题辅导、观看电教片相结合，学理论与学先进典型相结合等方式增强学习效果。
认真开展调研活动。围绕贯彻落实中、省、市及区委的一系列决策部署，以及保增长、保民生、保稳定等方面的工作措施，研究解决我区在就业、农村劳动力转移和社会保障等方面存在的突出问题，积极主动调查研究，提出切实可行的工作方法，把调研活动贯穿于学习实践活动始终。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员干部分析问题和解决问题的能力。
开展思想大讨论。各支部要召开党员大会，在党员干部中开展“三个为什么、三个做什么和三个怎么做”大讨论活动。“三个为什么”即“解放思想时常讲，观念落后为什么；临渭区位有优势，发展缓慢为什么；农业发展有基础，农民不富为什么”。“三个做什么”即“我为争先进位做什么，我为招商引资做什么，我为农民增收做什么”，“三个怎么做”即“学习郭孝义精神，树立新形象，我该怎么做；推进全区三项重点工作，争创新业绩，我该怎么做 ；实现全区经济社会发展目标，建设新临渭，我该怎么做”。重点在思想观念、发展理念上找差距，在工作作风、工作态度上寻原因，在理清思路、推动发展上下功夫。
第二阶段：分析检查（5月1日－6月30日）。各单位要认真召开领导班子专题民主生活会，深刻查找思想认识、工作作风等方面存在的突出问题，形成高质量的分析检查报告，于六月底前报局办公室。
召开专题民主生活会。会前广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子成员之间相互交谈，交换思想，认真听取党员干部意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。
形成分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，分析情况，查找不足，形成分析检查报告。进一步征求党员干部意见，充分讨论，深刻剖析原因。
组织党员干部评议。分析检查报告形成后，采取召开座谈会、书面方式开展评议，广泛征求意见，将评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。
第三阶段：整改落实（7月1日－8月30日）。针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全服务科学发展的长效机制。
制定整改落实方案。对查摆出来的问题，提出整改内容、整改目标、整改措施、整改时限，制定整改方案，实行“三级公开承诺”，即领导班子公开承诺要达到的效果，领导干部公开承诺所承担的责任，党员干部公开承诺应完成的工作，切实将整改工作落到实处。
集中解决突出问题。根据制定的整改方案，统筹协调，突出重点，分清轻重缓急，逐个加以解决。在解决问题过程中，坚持制度创新、机制创新，及时建立健全各项规章制度。
四、加强学习实践活动组织领导
（一）落实责任。为确保学习实践活动的顺利开展，成立人劳局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由赵华鹏同志任组长，张庆民同志为副组长，局领导班子成员及各单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织落实工作，张建禄同志任主任。各单位也要成立相应的机构，强化领导，夯实责任。
（二）合理安排。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据工作特点，结合党员实际，分阶段制定安排意见，合理安排领导班子、党员干部、离退党员的学习、调研、讨论，力争使每个党员都能受到一次培训和教育。
（三）注重宣传。充分运用报刊、电视、信息、网络等形式，加大学习实践活动的宣传力度，及时报道学习实践活动取得的成效。
（四）统筹兼顾。统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、搞好服务贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终。要把开展学习实践活动与党员承诺制结合起来，与完成个性目标结合起来，与做好当前各项工作结合起来，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
二○○九年三月二十六日
抄送：区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公
